近日，能源局陆续发布各省“十三五”煤电控产能具体方案，广东、山东、新疆、内蒙、山西、河南、甘肃、宁夏、陕西、青海、广西等十一省详细方案出台，共涉及85个煤电项目需停建或者缓建，装机容量合计达到1.09亿千瓦。对此，有业内人士认为，如今火电产能过剩，且有着愈演愈烈之势，国家严控电力产能扩张的决心很大，由此可以推断出，这十一个省仅仅只是开始，未来其它省市的方案也将陆续公布，届时，停建或者缓建的煤电项目有望进一步增加，火电或受重创。

近些年来，电力需求持续低迷，但与之相对的是，新增装机却在不断增加，远远高于全社会用电量的增长速度。据统计，2014年和2015，全社会用电量增速分别降至3.4%和0.5%，在这样的情况下，发电装机容量的增速仍旧维持在8.95%和9.97%的高增长水平，同时2016年全国火电设备平均利用小时数也创下自1969年以来的新低，由此可见，电力过剩已经成为一种常态，长此下去，火电市场也将陷入相当长时期产能过剩、竞争日益激烈的发展困境。因此，在这一前提之下，如何缓解新增发电装机与电力需求增长的不匹配问题，解决整体电力过剩将是“十三五”期间我国电力行业的重中之重，一旦处理不好，影响巨大。

有鉴于此，2016年11月7日，发改委、能源局正式发布了《电力发展“十三五”规划》，明确提出要将煤电装机控制在11亿千瓦以内，占比降至约55%。随后，能源局陆续发布了各省“十三五”煤电控产能具体方案，意味着从2017年起，电力去产能序幕就此拉开，目前共有十一省的详细方案出台，涉及85个煤电项目需停建或者缓建，装机容量合计达到1.09亿千瓦，这意味着在未来的很长一段时间内，火电项目将受到限制，难以再像以前那样毫无顾虑上大项目。

实际上，已经有不少电力企业都已经意识到了问题的严重性，也明白当前火电过剩带来的危机，也清楚国家必将采取措施来予以限制，是迟早的事，所以也都提前开始减少火电投资规模，避免自身发展受到影响。比如国电集团。在2016年，国电集团加强投资管控，严控火电投资规模，坚决贯彻煤电“三个一批”等政策措施，停建、缓建了10个煤电项目；同时，还积极投资新能源项目，2017预计投资448亿元，其中风电投资就在200亿元以上，火电投资仅为80多亿元。

根据国资委的部署，2017年，去产能的范围还将进一步扩大，除了要化解煤炭和钢铁过剩产能，还要在有色金属、船舶制造、炼化、建材和电力等产能过剩行业开展去产能工作。由此可以看出，煤电项目的停建或者缓建仅是去产能的其中一部分，淘汰落后产能煤电机组将成为电力行业贯穿“十三五”的主题，而且，随着火电去产能的实施，一些小电厂要逐步退出历史舞台，一些环保不达标的电企也将逐步被市场所淘汰。

来源：电缆网